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  為深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，立足秦嶺生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定位，系統(tǒng)謀劃、高水平推進(jìn)鎮(zhèn)安縣海棠山片區(qū)綜合開發(fā)，著力塑造“山在城中、城在山中、人在景中”的山水城市典范，全力打造“山城之城?陜西鎮(zhèn)安?中國海棠山”特色I(xiàn)P，加快構(gòu)建鎮(zhèn)安第二生活區(qū)、縣城功能外溢區(qū)、“秦嶺最佳康養(yǎng)會客廳”核心區(qū)，為海棠山片區(qū)開發(fā)建設(shè)提供科學(xué)指引，助力鎮(zhèn)安融入中國康養(yǎng)之都建設(shè)，打造秦嶺生態(tài)康養(yǎng)示范標(biāo)桿，促進(jìn)鎮(zhèn)安社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)面向社會公開征集《鎮(zhèn)安縣海棠山區(qū)域發(fā)展策劃暨規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》。
  一、片區(qū)概況
  鎮(zhèn)安縣海棠山地處秦嶺南麓，隸屬于商洛市鎮(zhèn)安縣永樂街道安山村，距縣城約6-10公里，主峰海拔1516米，因山體由99座小峰形似海棠花苞而得名，是鎮(zhèn)安縣核心生態(tài)康養(yǎng)與文旅融合節(jié)點(diǎn)，契合商洛“中國氣候康養(yǎng)之都”定位。得益于特殊的地理環(huán)境與充沛水汽，年均200多天可見云海奇觀，雨后天晴時(shí)云海翻騰、氣勢磅礴，山峰在云海中若隱若現(xiàn)，清晨日出時(shí)分霞光映照云海，傍晚日落余暉灑滿山巒，景致壯美迷人。2024年5月22日入選第三批“全國天氣氣候景觀觀賞地”。人文底蘊(yùn)深厚，具有鮮明歷史印跡遺存，山頂留存著王家寨、蘇家寨、杜家寨三座明清時(shí)期古寨遺址，為當(dāng)?shù)鼐用駪?zhàn)亂時(shí)期抵御土匪流寇自建的防御工事，其中蘇家寨保存最為完整，至今仍能看到寨門、哨口、箭窗及抗匪時(shí)留下的槍眼等遺跡，這些古寨不僅見證了當(dāng)?shù)氐臍v史變遷，更為研究明清時(shí)期民間防御史提供了珍貴的實(shí)物資料，為海棠山的生態(tài)景觀增添了濃厚的人文氣息和觀賞價(jià)值。
  目前，海棠山已初步形成生態(tài)觀光、康養(yǎng)休閑、鄉(xiāng)村體驗(yàn)為主的發(fā)展業(yè)態(tài)，周邊發(fā)展了近20家民宿和農(nóng)家樂，提供實(shí)惠的住宿服務(wù)與地道農(nóng)家飯，兼顧康養(yǎng)旅居需求與鄉(xiāng)村煙火氣?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)升級，近年來新建了生態(tài)停車場、觀景平臺，修繕了登山步道，增設(shè)了休息座椅、環(huán)保廁所等配套設(shè)施，門戶區(qū)及環(huán)境整治即將動工建設(shè)，上山連接道路正在拓寬改造。作為鎮(zhèn)安縣新興農(nóng)文旅發(fā)力點(diǎn)，海棠山依托“生態(tài)+人文”雙重優(yōu)勢，精準(zhǔn)契合商洛康養(yǎng)城市定位，既具備生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假的核心潛力，又能通過文旅融合帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展、促進(jìn)村民增收，是探索農(nóng)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐載體，未來可進(jìn)一步挖掘生態(tài)與人文價(jià)值，充分利用當(dāng)海棠山優(yōu)質(zhì)的自然景觀和氣候環(huán)境，完善業(yè)態(tài)植入，推動生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化。
  二、項(xiàng)目目的
  本次征集活動旨在廣納全社會頂尖智慧，對鎮(zhèn)安縣海棠山片區(qū)及輻射區(qū)域，圍繞空間結(jié)構(gòu)、功能定位、產(chǎn)業(yè)植入、業(yè)態(tài)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等核心內(nèi)容開展前瞻性、系統(tǒng)性研究，堅(jiān)持高起點(diǎn)策劃、高品質(zhì)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，編制符合片區(qū)資源稟賦、貼合鎮(zhèn)安發(fā)展實(shí)際、具備可操作性與引領(lǐng)性的策劃方案和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，為后期海棠山區(qū)域開發(fā)建設(shè)提供全面、科學(xué)、精準(zhǔn)的指導(dǎo)依據(jù)。
  三、研究范圍
  本次征集方案的范圍主要以海棠山地理單元為核心，并適當(dāng)向周邊擴(kuò)展，研究范圍可根據(jù)方案設(shè)想擴(kuò)展至茨溝、廟坡、唐家灣、表功鋪、雞上架、孫家砭等臨近溝域片區(qū)，加強(qiáng)區(qū)域融合發(fā)展。
  四、征集方式
  （一）公開發(fā)布公告。本次征集活動在鎮(zhèn)安融媒公眾號、鎮(zhèn)安縣人民政府官網(wǎng)等官方平臺發(fā)布公告，面向社會公開征集、擇優(yōu)比選設(shè)計(jì)方案。入選優(yōu)秀方案將作為片區(qū)建設(shè)決策參考及項(xiàng)目設(shè)計(jì)基礎(chǔ)技術(shù)文件，本次征集相關(guān)事宜最終解釋權(quán)歸鎮(zhèn)安縣發(fā)展和改革局所有。
  （二）采取自愿原則。應(yīng)征者必須依據(jù)國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在限定時(shí)間內(nèi)提交方案。
  五、應(yīng)征資格要求
  （一）應(yīng)征人須為在中國境內(nèi)登記注冊的、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人或其他組織，具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書等。
  （二）資質(zhì)要求：須具有城鄉(xiāng)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）乙級及以上資質(zhì)，并具有類似項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果及較強(qiáng)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。
  （三）應(yīng)征人設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)必須包含策劃、規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，并應(yīng)具備區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、總體規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)、投融資分析等專業(yè)能力。
  （四）本次征集方案不接受聯(lián)合體應(yīng)征。
  六、報(bào)名時(shí)間及要求
  （一）報(bào)名時(shí)間：2026年5月12日至5月19日17:00，逾期不予受理。
  （二）應(yīng)征者可通過電子郵件進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，郵箱地址：zafzgg 163.com，聯(lián)系電話：0914-5339623。
  （三）現(xiàn)場踏勘及領(lǐng)取資料時(shí)間根據(jù)報(bào)名情況另行通知。
  （四）報(bào)名提供資料：法定代表人（負(fù)責(zé)人）委托書、單位介紹信、營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、資質(zhì)證書等，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人/主創(chuàng)設(shè)計(jì)師相關(guān)證件（身份證、職稱證書、國家注冊證書等）、團(tuán)隊(duì)近五年來類似業(yè)績，報(bào)名人加蓋單位公章的身份證復(fù)印件等。
  七、資格預(yù)審
  由鎮(zhèn)安縣發(fā)改局組織相關(guān)部門及專家對報(bào)名單位的資質(zhì)情況、設(shè)計(jì)能力和工作業(yè)績進(jìn)行綜合審查后，通知入圍單位繼續(xù)參與方案競選。
  八、策劃及規(guī)劃內(nèi)容及設(shè)計(jì)成果要求
  （一）策劃方案內(nèi)容及要求
  1.策劃工作應(yīng)包含研究范圍、總體定位、發(fā)展思路與方向、核心文化與產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及規(guī)劃布局、功能定位與分區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)想、基礎(chǔ)設(shè)施升要求及措施等內(nèi)容。
  2.制定近期（1-5年）、中期（5-10年）、遠(yuǎn)期（10-20年）的滾動開發(fā)計(jì)劃，明確各階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、民生改善、社會治理等領(lǐng)域謀劃各階段重點(diǎn)任務(wù)與重點(diǎn)項(xiàng)目。
  3.構(gòu)建初步的財(cái)務(wù)模型，對每個(gè)階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等效益分析。
  4.提出可行的運(yùn)營主體架構(gòu)、管理模式及品牌策略；并提出政策、組織、資金、人才等保障措施建議。
  （二）規(guī)劃方案設(shè)計(jì)內(nèi)容及要求
  1.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能區(qū)劃、產(chǎn)城融合、用地布局、道路交通組織、市政公用設(shè)施布局、公益性公共服務(wù)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)計(jì)等內(nèi)容。
  2.提供反映核心構(gòu)思的總平面布局示意圖和說明。
  3.提供功能分區(qū)圖和說明。
  4.提供道路交通、給排水、能源、環(huán)保、防災(zāi)等設(shè)施的規(guī)劃原則與布局示意圖。
  5.對門戶區(qū)、核心項(xiàng)目區(qū)、重要景觀、特色村落、文化主題等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行概念性設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)意向表達(dá)。
  6.反映設(shè)計(jì)意圖的其他圖紙。
  （三）設(shè)計(jì)成果文件提供形式
  應(yīng)包括電子文件及規(guī)劃設(shè)計(jì)文本圖冊。
  （四）設(shè)計(jì)原則
  堅(jiān)持多花心思少花錢、本地材料第一選的原則，立足區(qū)域資源稟賦，精打細(xì)算、嚴(yán)控成本，以思路創(chuàng)新替代資金堆砌，杜絕華而不實(shí)、好高騖遠(yuǎn)，確保方案能落地。
  九、方案提交
  應(yīng)征單位于2026年6月30日17:00前向征集單位提供表達(dá)上述內(nèi)容的紙質(zhì)文件10套（規(guī)格A3）；所有設(shè)計(jì)成果同時(shí)提供電子文件，提交計(jì)算機(jī)文件光盤2套（平面圖為DWG格式，效果圖為PSD格式文件）。同時(shí)提交方案介紹演示U盤（15-20分鐘，中文配音或中文字幕），以郵寄時(shí)間或送達(dá)時(shí)間為準(zhǔn)，逾期不予受理。
  應(yīng)征單位提交方案在外包裝上標(biāo)明“遞交：鎮(zhèn)安縣發(fā)改局”、“鎮(zhèn)安縣海棠山片區(qū)策劃暨規(guī)劃方案征集”字樣，注明參選單位名稱、聯(lián)系電話并加蓋單位公章。
  十、評審與補(bǔ)償
  （一）主辦方在收到各應(yīng)征設(shè)計(jì)方案后，遵循公開、公平、公正的原則，組織相關(guān)部門及專家采用綜合評分法進(jìn)行評審（評審時(shí)間地點(diǎn)另行通知）。
  （二）獎(jiǎng)勵(lì)措施：本次獎(jiǎng)項(xiàng)分等級獎(jiǎng)和參與優(yōu)秀獎(jiǎng)，所有獎(jiǎng)勵(lì)均為一次性含稅獎(jiǎng)金。
  1.等級獎(jiǎng)：設(shè)一、二、三、四等獎(jiǎng)各1名，獎(jiǎng)金依次為15萬元、10萬元、6萬元、4萬元。
  2.參與優(yōu)秀獎(jiǎng)：設(shè)置2-4個(gè)，從剔除前四名獲獎(jiǎng)方案后的剩余有效參評對象中擇優(yōu)評選，每名獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。
  3.名額控制：全部獲獎(jiǎng)總?cè)藬?shù)不超過有效參評方案總數(shù)的50%。
  （三）所有應(yīng)征人自行承擔(dān)其應(yīng)征的全部費(fèi)用，包括準(zhǔn)備和遞交方案設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行征集澄清等過程所涉及的一切費(fèi)用。
  （四）前兩名設(shè)計(jì)單位優(yōu)先進(jìn)入海棠山片區(qū)后續(xù)設(shè)計(jì)項(xiàng)目備選名單，同等條件下優(yōu)先選用。
  （五）凡存在圍標(biāo)、串標(biāo)、關(guān)聯(lián)單位多報(bào)、抄襲、方案高度雷同等違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，立即取消參賽及獲獎(jiǎng)資格。
  （六）對未獲獎(jiǎng)的應(yīng)征單位不作通知、解釋說明與補(bǔ)償。
  （七）評審會后5個(gè)工作日內(nèi)將對最終成果進(jìn)行公示。
  十一、相關(guān)聲明及聯(lián)系方式
  本項(xiàng)目征集成果文件的著作權(quán)歸征集人所有，使用權(quán)歸征集人所有，應(yīng)征方案如涉嫌抄襲或其它侵權(quán)行為，由應(yīng)征單位承擔(dān)一切責(zé)任，征集方不承擔(dān)任何責(zé)任。
  征集人有權(quán)在評標(biāo)后公開展示或通過傳播媒介、專業(yè)雜志、書刊及其它形式介紹、展示該成果。
  方案評審前任何單位和個(gè)人都無權(quán)以任何形式向社會公開展示成果文件。
  征集組織單位：鎮(zhèn)安縣發(fā)展和改革局
  聯(lián)系人：魏子琪
  聯(lián)系電話：0914-5339623
  誠邀各路英才與優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)深度參與海棠山片區(qū)建設(shè)，以戰(zhàn)略高度擘畫空間格局，以創(chuàng)新動能激活發(fā)展?jié)摿?，共同鑄就生態(tài)與發(fā)展共生、城市與自然相融的未來高地，書寫區(qū)域振興的嶄新華章。
  鎮(zhèn)安縣發(fā)展和改革局

  2026年05月12日

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